在近日召開(kāi)的第六屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管北斗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展局面，但是北斗產(chǎn)業(yè)化尚存在諸多隱憂(yōu)，亟待優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，打造新的中國(guó)品牌。

　　北斗產(chǎn)業(yè)化高速增長(zhǎng)存隱憂(yōu)

　　社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)新性和綜合性的時(shí)空信息服務(wù)需求日益強(qiáng)烈。北斗全球系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，使得我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展期。

　　根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》制定的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元。

　　中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)自主北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)全面突破，性能、價(jià)格與國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品基本相當(dāng)，銷(xiāo)量超過(guò)600萬(wàn)片，已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、救災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成長(zhǎng)的同時(shí)，目前產(chǎn)業(yè)仍然存在發(fā)展混亂的現(xiàn)象，不少業(yè)界人士對(duì)于當(dāng)前北斗產(chǎn)業(yè)中“虛火上升”、弊端漸現(xiàn)發(fā)出憂(yōu)慮呼聲。

　　從整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，芯片、天線、板卡、終端、應(yīng)用服務(wù)等企業(yè)累計(jì)逾千家，力量分散、產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)，這種情況引發(fā)了產(chǎn)品的低水平、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者在技術(shù)與應(yīng)用成果展上看到，參展商產(chǎn)品尤其是終端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較突出且高科技含量較低。

　　由于自主創(chuàng)新能力不足，不掌握核心技術(shù)，集成應(yīng)用能力薄弱，相關(guān)產(chǎn)品和解決方案與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用市場(chǎng)空間被嚴(yán)重?cái)D壓。

　　三大瓶頸制約北斗健康發(fā)展

　　接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域狹窄、研發(fā)資源和人才匱乏等三方面問(wèn)題是制約北斗產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。

　　首先是產(chǎn)業(yè)集中度低，“小、散、亂”問(wèn)題突出。專(zhuān)家指出，與美國(guó)GPS民用市場(chǎng)相比，我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)上游的核心芯片技術(shù)企業(yè)為例，美國(guó)只有高通、博通等幾家，而我國(guó)北斗芯片企業(yè)就有幾十家。北斗星通董事長(zhǎng)周儒欣說(shuō)，很多企業(yè)都想從事北斗行業(yè)，并付諸實(shí)踐，這就造成產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的局面，導(dǎo)致行業(yè)里的企業(yè)一直做得很辛苦。

　　其次，北斗應(yīng)用主要集中在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)發(fā)展空間狹窄。據(jù)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航工程中心副主任郭樹(shù)人介紹，目前已經(jīng)啟動(dòng)交通公路運(yùn)輸、公共安全、民政減災(zāi)救災(zāi)等7個(gè)行業(yè)示范，國(guó)土資源、旅游等領(lǐng)域的示范項(xiàng)目正在論證階段。但這些示范項(xiàng)目多數(shù)是專(zhuān)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，有限的市場(chǎng)容量難以承載大量的北斗企業(yè)。和芯星通系統(tǒng)應(yīng)用部經(jīng)理周健告訴記者，傳統(tǒng)測(cè)量市場(chǎng)已經(jīng)飽和，地理信息裝備銷(xiāo)售每年保持在4-5萬(wàn)臺(tái)，新興的駕考市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)開(kāi)始興起，但受行業(yè)特征影響，難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模銷(xiāo)售。

　　最后是科研資源共享難，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。國(guó)防科技大學(xué)三院副研究員明德祥表示，目前從事北斗產(chǎn)業(yè)研發(fā)的儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源主要集中在科研院所和大企業(yè)手中，難以共享，這在很大程度上制約了北斗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。由于專(zhuān)門(mén)人才的缺乏，也導(dǎo)致了北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。

　　規(guī)范北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行

　　針對(duì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，業(yè)內(nèi)人士與專(zhuān)家呼吁，我國(guó)需盡快完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源開(kāi)放共享，引導(dǎo)北斗產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

　　一是加大行業(yè)整合，構(gòu)建北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境即可，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化。周儒欣表示，未來(lái)7-8年，北斗產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)并購(gòu)重組高潮，改變北斗產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的局面。

　　二是促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大大眾應(yīng)用規(guī)模。北斗產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要行業(yè)的深度融合，推進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、三網(wǎng)融合等廣泛融合與聯(lián)動(dòng)，積極鼓勵(lì)開(kāi)拓新的應(yīng)用領(lǐng)域。專(zhuān)家指出，今后一個(gè)重點(diǎn)是要適應(yīng)車(chē)輛、個(gè)人應(yīng)用領(lǐng)域等大眾市場(chǎng)需求，構(gòu)建位置信息綜合服務(wù)體系，促進(jìn)其在社會(huì)服務(wù)、旅游出行、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用，推動(dòng)大眾應(yīng)用規(guī)�；�發(fā)展。

　　三是推動(dòng)資源開(kāi)放共享，加強(qiáng)重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)技術(shù)與應(yīng)用、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動(dòng)形成融合發(fā)展的新模式。專(zhuān)家建議，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放儀器設(shè)備共享、數(shù)據(jù)共享和人才共享是推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化應(yīng)用的重要措施，需要進(jìn)一步得到行業(yè)共識(shí)和政府支持，促進(jìn)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)更多具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新成果問(wèn)世。同時(shí)，將衛(wèi)星導(dǎo)航專(zhuān)門(mén)設(shè)為專(zhuān)門(mén)學(xué)科并成立專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)，加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。加快建立并完善支撐北斗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用各方聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。